2. الخطوات الأولى بالشباك الموحّد لطالبي اللجوء GUDA: المحافظة والمكتب الفرنسي للهجرة والإدماج (Ofii)

أ. “فرز” المحافظة لطالبي اللجوء وحق الإقامة

المحافظة تهتم بحق إقامتك. حتى إذا لم يكن لديك جواز سفر أو بطاقة هوية، يجب عليها تسجيل المعلومات التي تقدمها شفويا.

لا يجب تفويت هذا الموعد، لأنه من الصعب الحصول على موعد آخر. فيما بعد، يجب عليك ابلاغ المحافظة بأي تغيير في العنوان أو العنوان الإداري عن طريق رسالة مسجلة مضمونة مع وصل الاستلام.

1 . اخذ البصمات

في المحافظة، سيتم أخذ بصماتك للتحقق مما إذا تم تسجيلك في ملفات أوروداك وفيزابيو. يجي أن تقدم لك المحافظة كتيبا بلغتك، يشرح فيه لماذا أخذت بصماتك، يسمى الكتيب “طلبت اللجوء في الاتحاد الأوروبي: من هو البلد المسؤول عن معالجة طلبي؟: www.gisti.org/IMG/pdf/brochure_info-dublin.pdf

ستبحث أيضا المحافظة عن مؤشرات أخرى أو أدلة على عبورك الى بلد آخر من الاتحاد الأوروبي: سوف تطرح عليك أسئلة حول مسارك وستنظر في جواز سفرك )لمعرفة ما إذا كانت فيه تأشيرة من بلد أوروبي آخر( أو في الوثائق أخرى التي قد تقدمها لها.

• إذا كانت بصماتك موجودة في ملف أوروداك أو إذا وجدت المحافظة دليل على مرورك ببلد آخر غير فرنسا، يمكن أن يتم وضعك في إجراء دبلن (بيان رقم 3 .)

• إذا لم تجد المحافظة دليل على أنك مررت على بلد آخر من الاتحاد الأوروبي، يمكنك طلب اللجوء في فرنسا.

2. دليل طالب اللجوء

يجب أن تقدم لكم المحافظة دليل طالب اللجوء، المنشور من طرف وزارة الخارجية، بلغة تفهمها وقائمة الجمعيات التي يمكن أن تساعدك: www.immigration.interieur.gouv.fr/Asile/Guide-du-demandeur-d-asile-en-France

3. إجراء”عادي" أو “معجل” أو دبلن

يمكن أن تضعك المحافظة تحت إجراء “عادي” أو “”معجل" أو دبلن مذكرة رقم 3.

تنبيه! الاجراء المعجل لا يخدم مصلحة طالب اللجوء (الفحص أسرع وأكثر سطحية).

يمكن وضعك في إجراء معجل:

• إذا لم تعط بصماتك أو كانت غير واضحة أو ممسوحة؛
• إذا أعطيت وثائق هوية مزيفة؛
• إذا أعطيت معلومات خاطئة عن نفسك أو عن مسار رحلتك؛
• إذا وجدت المحافظة أنك طلبت اللجوء في فرنسا تحت اسم آخر؛
• إذا صرحت أنك دخلت الى فرنسا منذ أكثر من 90 يوم دون تقديم سبب مشروع لعدم تقديم طلبك في هذه المدة؛
• ووضعتك بمركز احتجاز. (OQTF) إذا تم إيقافك وسلمت لك الشرطة إلزام مغادرة الأراضي الفرنسية

بالإضافة الى ذلك، ستعينك المحافظة بالإجراء المعجل إجباريا:

• إذا كنت قادم من “بلد آمن”: ألبانيا وأرمينيا والبوسنة والهرسك والرأس الأخضر وجورجيا والهند وكوسوفو ومقدونيا (أريم) وموريشيوس ومولدوفا ومنغوليا والجبل الأسود وصربيا.
• عندما تقوم بطلب مراجعة طلبك للجوء.

يمكن أيضا للمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية أن يع ينكم بإجراء معجل بعد قراءة قصتك (بيان رقم4 .)

www.gisti.org/IMG/pdf/notice_pa.pdf يجب على المحافظة أن تقدم لكم وثيقة تشرح سبب تعيينكم بالإجراء المعجل : أطلبها إذا لم تستلمها! المحافظة يجب أن تقدم لكم وثيقة توضح سبب وضعكم في الإجراءات المعجلة. إذا لم تفعل ذلك تلقائياً، فاطلبوها، لأنها ضرورية لتقديمها أمام الـ CNDA إذا كنتم ترغبون في الاعتراض على هذا الوضع في الإجراءات المعجلة.

حسب القانون، فيملك المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية 15 يوما لتقرير مصيرك، لكن من الناحية العملية، فإن المدة أطول.

في الإجراء المعجل، من المهم جدا، أكثر من الإجراء العادي، العمل بشكل جيد على كتابة قصة اللجوء في استمارة المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية وتحضير مقابلتك (بيان رقم 4.)

منح CMA ليس مرتبطًا بوضعكم في الإجراءات المعجلة، على الرغم من أن بعض أسباب رفض CMA قد تكون أيضًا أسبابًا لوضعكم في الإجراءات المعجلة..

4. ‫لجوء‬ ‫ال‬ ‫ب‬ ‫ل‬ ‫ط‬ ‫شهادة‬ ‫تستلم ‬

توضح (www.gisti.org/IMG/pdf/attestation_asile.pdf) يجب على المحافظة أن تقدم لك “شهادة طلب اللجوء” الإجراء الذي تم تعيينك فيه. (عادي، معجل أو دبلن). تثبت هذه الوثيقة أنك طالب لجوء: يجب أن تبقى هذه الوثيقة معك في حال تفتيش الشرطة (الأصلية أو نسخة).

وفقا لطرق مختلفة حسب المحافظات (دعوة، الذهاب دون موعد، ...الخ.)، يجب عليك الرجوع الى المحافظة لتجديد هذه الشهادة وتقديم:

• رسالة التسجيل بالمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا) أو وصل تسجيل الملف:

www.gisti.org/IMG/pdf/lettre_ofpra.pdf

• دليل للعنوان او شهادة تعيين أقل من 3 أشهر..

في الإجراء العادي، الشهادة صالحة لمدة 10 أشهر، وتجدد كل 6 أشهر. في الإجراء المعجل، مدة صلاحيتها 6 أشهر، ثم تجدد كل 6 أشهر. في حال القيام بطعن أمام المحكمة الوطنية لحق اللجوء (سي أن دي أ)، لا يمكن تجديد الشهادة إلا عند تقديم الإشعار باستلام طلب الطعن أمام المحكمة الوطنية لحق اللجوء (سي أن دي أ).

لا تسمح شهادة طالب اللجوء بالتجول بحرية في البلدان الأخرى للاتحاد الأوروبي.

في إجراء دبلن، سيتم تجديد الشهادة الأولية الصالحة لمدة شهر بشهادة أخرى تجدد كل 4 أشهر.

في حالات الرفض أو سحب الشهادات (انظر أبعد)

5. تسليم استمارة طلب اللجوء للمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا)

عند مرورك بالشباك الموحد، على المحافظة تسليمك استمارة طلب اللجوء للمكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية: www.gisti.org/IMG/pdf/formulaire_ofpra.pdf

ملاحظة: يوصى إرسال ملفك الى المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا) برسالة مسجلة مضمونة مع وصل الاستلام ليكون لديك دليل للإيداع. إذا لم يرسل لك المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية (أوفبرا) رسالة التسجيل قبل تاريخ مرورك بالشباك الموحد لطالبي اللجوء (غودا)، يمكنك التقدم الى المحافظة لتجديد الشهادة بنسخة دليل بعث الملف.

6. معرف تسجيل الدخول إلى بوابة OFPRA

عند تسليم استمارة OFPRA، تسلمكم المحافظة أيضًا رسالة (باللغة الفرنسية) تحتوي على معرفاتكم لتسجيل الدخول إلى بوابة OFPRA وإنشاء حسابكم.

انتباه! من المهم جدًا إنشاء الحساب بسرعة وتفقده بانتظام (كل أسبوع)، لمعرفة ما إذا كانت OFPRA قد أرسلت لكم مستندًا جديدًا، على سبيل المثال، استدعاء للمقابلة مع OFPRA (انظر النشرة رقم 4). عدم تفقد هذه البوابة يمكن أن يؤدي أيضًا إلى تجاوز المهل الزمنية لتقديم طعن أمام CNDA في حالة رفض OFPRA.

يمكنكم طلب المساعدة من Spada لإنشاء هذا الحساب.

منذ إنشاء الفضاء الشخصي الرقمي الآمن – https://www.ofpra.gouv.fr – يتم تحديد “إشعار الاستلام” بناءً على تاريخ ووقت أول تفقد لقرار الرفض من قبل المستلم. يبدأ حساب مدة الطعن من هذا الإشعار.

إذا لم يتم فتح الوثيقة أو تم فتحها متأخرًا، يبدأ حساب المدة بعد 15 يومًا من إتاحة هذه الوثيقة على فضاء OFPRA (انظر النشرة رقم 5).

ب. المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج وشروط الاستقبال المادية (سي إم أ)

← للمزيد من التفاصيل: طلب اللجوء وشروط الاستقبال المادية، جيستي، سلسلة، الملاحظات العملية، أفريل 2020.

المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج (أوفي) هو جهاز دولة تابع للوزارة الداخلية، حيث يهتم بوصولك الى شروط الاستقبال المادية (إيواء، منحة المالية لطالبي اللجوء، عموان إداري، التكفل في حالات الضعف). مهما كان الإجراء الذي وضعتك فيه المحافظة (عادي، معجل أو دبلن)، لديك الحق في شروط الاستقبال المادية، إلا في الحالات المنصوص عليها قانونيا.

1. توجيه إقليمي

قبول عرض التكفل يعني أن المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج يستطيع أن يفرض عليك الذهاب الى منطقة أخرى (منطقة إقامة).

في معظم الأحيان، سيتم استضافتكم في مركز إداري لفحص الحالات (CAES). بعد ذلك، سيتم نقلكم إلى سكن أكثر استقرارًا يقع عادةً في نفس المنطقة. من المفترض أن تطلبوا إذن OFII عندما ترغبون في مغادرة المنطقة التي ترتبطون بها. في الممارسة العملية، يكون هذا الإذن ضمنيًا للتنقلات المتعلقة بطلب اللجوء الخاص بكم.

مهم! القانون يلزم OFII بأخذ وضعكم الشخصي والعائلي بعين الاعتبار قبل أن يقترح عليكم توجيهًا إلى منطقة معينة. عند المرور بمكتب الاستقبال (Guda)، إذا كنتم تعتقدون أن لديكم أسبابًا مشروعة للبقاء في المكان الذي أنتم فيه أو الانتقال إلى منطقة أخرى غير تلك المقترحة، يجب إبلاغ موظف OFII بذلك. إذا نسيتم ذكر ذلك أثناء المقابلة، يجب إرسال هذه العناصر بالبريد المسجل مع إشعار استلام أو عبر البريد الإلكتروني.

إذا اعتبر الموظف أن أسباب رفض التوجيه الخاصة بكم ليس كافي ، فلن يكون لك الحق في الإقامة أو البدل.

2. حالة الضعف

يستقبلك المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج في مقابلة شخصية ليقرر ما إذا كنت طالب لجوء “في حالة ضعف”. مثال: يعتبر شخص “في حالة ضعف” إذا كان لديه إعاقة أو مرض أو كانت امرأة حامل، ...الخ. ستكون لك الأولوية في الحصول على إيواء ويجب أن يكون ملائما.

3. الإيواء

يجب على المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج أن يقترح لك سكن حسب الأماكن المتوفرة في مركز الاستقبال لطالبي اللجوء (كادا). لهذا الغرض، يستشير الملف الوطني لإدارة الأماكن أو Dn@. في حال عدم وجود أماكن في مركز الاستقبال لطالبي اللجوء، يقترح عليك المكتب نوع آخر من الإيواء مثل إيواء الطوارئ لطالبي اللجوء (هودا، أت ـ سا)، أو في مركز استقبال وتوجيه (سي أ أو) أو في “برادا” (برنامج استقبال وإيواء لطالبي اللجوء). إذا لم يقدم لك المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج أي اقتراح إيواء، سوف يعيد توجيهك الى هيئة الاستقبال (سبادا) التي ستنصحك بالاتصال بالرقم 115 (رقم الطوارئ الخاص بالسامو الاجتماعية) لإيجاد بنفسك إيواء طارئ.

من المحتمل أن تتصل بكم OFII لاحقًا لتوفير سكن؛ إذا رفضتم ذلك بدون سبب مشروع، سيتم سحب المساعدة المالية (CMA).

قد يكون لمراكز الاستقبال قواعد تسيير مختلفة، لكنها تخضع الى بعض الالتزامات (كراس الشروط)، لاسيما فيما يخص المساعدة الإدارية والطبية والاجتماعية.

في كل هذه المراكز، يؤدي التكفل الى إجراء معين يسمح لك، في أغلب الأحيان، من الحصول على مهلة زمنية قبل أن توضع في الشارع. قبل مغادرة، يوصى التأكد مع جمعية أن مركزك احترم هذا الإجراء بالفعل.

4. تعيين عنوان إقامة إداري

إذا تم إيواءك بصفة “مستقرة” في مركز مفوض لذلك، يمكنك استعمال هذا العنوان لإجراء اللجوء. إذا لم يتم إيواءك من طرف مركز يستطيع تقديم لك إقامة إدارية، يجب عليك أن تعود الى هيئة الاستقبال (بيان رقم 1) التي ستقدم لك شهادة عنوان بريدي لاستقبال بريدك.

5. المساعدة المالية لطالبي اللجوء (أدا)

تُسلّم لكم الـ OFII بطاقة تُمكّنكم من دفع مشترياتكم باستخدام ADA الخاص بكم. لا تسمح هذه البطاقة بسحب النقود من أجهزة الصراف الآلي. يُنصح بفتح حساب بنكي (مثلاً في البريد) أثناء امتلاككم لشهادة طلب اللجوء سارية المفعول.

يوصى فتح حساب بنكي (في البنك البريدي).لذلك، يجب تقديم شهادة طلب لجوء وعنوان إقامة إداري صالح. في حال حدوث مشكلة، أطلب المساعدة من هيئة الاستقبال أو مركز الإيواء لحل المشكلة :

قيمة المساعدة المالية لطالبي اللجوء هي 6.80 أورو في اليوم لشخص واحد. يتم حسابه حسب التركيبة العائلية (10.20 أورو لشخصين؛ 13.60 أورو لثلاثة أشخاص، ...الخ.).

سيتم دفع مبلغ إضافي يقدر بـ 7.40 أورو في اليوم كل شهر إذا لم يتم اقتراح مكان إيواء لك. إذا صرحت أنه يتم إيواءك مجانا، فسيتم نزع هذه المساعدة الإضافية. حاليا، تُنزع هذه المساعدة الإضافية لطالبي اللجوء المقيمين بإيواء الطوارئ، حتى إذا كان مجرد إيواء مؤقت.

للحصول على حقك في شروط الاستقبال المادية، بما في ذلك، المنحة المالية لطالبي اللجوء، يجب:

• أن يكون سنك أكثر من 18 سنة؛
• أن يكون لديك شهادة طلب لجوء (حق الإقامة) ما لم تتأخر السلطة المحلية في تجديد شهادتك ؛
• الموافقة والتوقيع على عرض التكفل عند مرورك بالمكتب الفرنسي للهجرة والاندماج وبالتالي اقتراح الإيواء أو منطقة الإقامة؛
• تقديم استمارتك الى المكتب الفرنسي لحماية اللاجئين وعديمي الجنسية في غضون 21 يوم ابتداء م تاريخ استلام شهادة طالب اللجوء (باستثناء الأشخاص تحت إجراء دبلن)؛
• التصريح بأن قيمة المداخيل أقل من دخل التضامن الفعال (إر إس أ): 564 أورو لشخص واحد دون أطفال؛
• احترام الاستدعاءات بالتقدم أمام السلطات (المحافظة، المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج، مكتب الشرطة أو الدرك في حال الإقامة الجبرية، ...الخ.) وتقديم المعلومات المطلوبة.

ستحصل على المساعدة المالية لطالبي اللجوء طيلة فترة إجراء اللجوء، على الأقل طالما لديك حق في الإقامة، أو حتى يتم نقلك إذا كنت تخضع لإجراء دبلن. سيتوقف الدفع الشهر الذي يلي انتهاء حق الإقامة الخاص بك.

6. حالات رفض أو إيقاف شروط الاستقبال المادية

في كل الحالات، يجب أن تكون قرارات المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج مكتوبة ومبررة.

يميل المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج الى توقيف المساعدة المالية لطالبي اللجوء خطأً. يجب التأكد جيدا أن قرار المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج يقع ضمن الحالات المذكورة أعلاه وأن مبرر. هناك اجتهادات قضائية مهمة على مستوى المحاكم الإدارية ومجلس الدولة.

أ - حالات رفض شروط الاستقبال المادية

منذ مرورك بالشباك الموحد للمحافظة، يمكن للمكتب الفرنسي للهجرة والاندماج رفض منحك هذه الحقوق (Ceseda، المادة، L. 551-15) في حال:

• تقديم طلب إعادة النظر في طلب اللجوء؛
• تقديم طلب اللجوء متأخرا، أي أكثر من 90 يوما بعد الدخول الى فرنسا، دون مبرر قانوني. عمليا، يطبق المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج بصفة بشكل شبه منهجي هذا المبدأ، دون الأخذ بعين الاعتبار ممكنة “مبرر قانوني” ممكن يبرر “تأخر” الطلب مثل، مثلا، عدم إمكانية تسجيل طلب اللجوء بسبب اكتظاظ مكاتب هيئة الاستقبال والمحافظات (في هذا الحال، احتفظ بمبررات مكالماتك مع المنصة). بالإضافة الى ذلك، لم يتم تحديد هذه المبررات القانونية من طرف القانون. فقد تكون. على سبيل المثال، مشكلة صحية خطيرة؛
• رفض اقتراح إيواء او توجيه نحو منطقة محددو من طرف المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج .

ب - حالات إيقاف شروط الاستقبال المادية

حالات سحب أو إيقاف شروط الاستقبال المادية عديدة، هي أيضا، وتمكن المكتب الفرنسي للهجرة والاندماج انهاء الشروط المادية للاستقبال في أي فترة من الإجراء.

يكون معني بالأمر كل شخص (Ceseda، المادة L. 551-16):

• ترك منطقة التوجيه أو مكان الإيواء الذي تم قبوله فيه؛
• لا يحترم شروط السلطات المكلفة باللجوء، مثل الذهاب الى المقابلات والذهاب الى السلطات وتقديم معلومات مفيدة لتسهيل دراسة الطلبات؛
• أخفى موارده المالية؛
• قدم معلومات خاطئة متعلقة بحالته العائلية؛
• قدم عدة طلبات لجوء بهويات مختلفة.

التصرف العنيف أو خرق خطير لنظام مكان الإيواء لم يعد يسمح بالسحب الكلي لشروط الاستقبال المادية..

ج - ططلبات إعادة تفعيل CMA

لا يزال من الممكن طلب إعادة تفعيل CMA وفقًا لأحكام المادة 20 من توجيه “الاستقبال”.

يمكن أن تشمل هذه الطلبات جميع الأشخاص الذين صدرت بحقهم قرارات رفض أو إنهاء CMA من قبل Ofii. في حالة قرار الرفض، يُطلق عليها طلب منح.

يبرر مثل هذا الطلب بشكل خاص للأشخاص الذين تمكنوا من تسجيل طلب لجوئهم في إجراءات عادية أو مسرعة بعد أن تم وضعهم في البداية ضمن إجراءات دبلن (انظر الورقة رقم 3) ثم اعتُبروا “هاربين” وفقًا للوائح دبلن.

في هذه الحالة، لا يلزم Ofii بإعادة النظر تلقائيًا في حقوق CMA بعد التسجيل في الإجراءات العادية أو المسرعة. فقط طلب إعادة التفعيل يؤدي إلى هذا الفحص. لذلك يتعين على الشخص تقديم طلب إعادة التفعيل إلى Ofii مبرزًا:
– ضعف الشخص (قائمة غير شاملة لأسباب الضعف: الحالة الصحية، النساء أو الأطفال المعزولين، التشوهات أو الاعتداءات الجنسية السابقة). من المهم إرفاق جميع الشهادات، والإثباتات، والصور أو أي مستندات أخرى يمكن أن تدعم هذا الضعف وطلب استدعاء لمقابلة لتقييم الضعف.
– الاحتياجات في مجال الاستقبال (على سبيل المثال، لعائلة أو لشخص في حالة إعاقة: في الواقع، هذا المعيار غالبًا ما يتداخل مع أسباب الضعف).
– الامتثال للالتزامات تجاه السلطات المعنية باللجوء. على سبيل المثال، يمكن إرفاق المستندات المتعلقة بالتجاوزات في إطار إجراءات دبلن (إثباتات تأخر النقل أو المستندات الطبية التي تشرح الغياب عن موعد، تذكرة دخول للطوارئ بالمستشفى، ملاحظات اجتماعية، إلخ). من غير المجدي، ويُعد غير منتج، ذكر تجاوزات لا يوجد لها مبررات جيدة لتقديمها.

يمكن تقديم طلب إعادة تفعيل CMA عبر البريد المسجل أو على العنوان contentieux.cma@ofii.fr ويجب أن يكون مصحوبًا بجميع المستندات المبررة. من الضروري الاحتفاظ بنسخة من هذا البريد وإشعار الاستلام.

إذا لزم Ofii الصمت لمدة شهرين بعد استلام هذا الطلب، يُعتبر هذا الرفض ضمنيًا ويمكن الطعن في هذا الرفض أمام المحكمة الإدارية خلال شهرين.

في حالة الرفض الصريح، يجب تقديم الطعن في غضون 7 أيام.