Bilan 1998

Formations

• La formation professionnelle intéresse en priorité les personnels des services sociaux et administratifs ayant affaire, dans le cadre de leur activité professionnelle, à une population étrangère importante (conseils généraux, mairies, hôpitaux, DDASS, administration pénitentiaire…). Elle a lieu essentiellement sous la forme de stages organisés par le Gisti (qui, rappelons le, est agréé comme organisme de formation professionnelle), mais aussi sous la forme d'interventions extérieures sollicitées par telle ou telle administration, à Paris ou en province.

• La formation associative touche d'abord les responsables et bénévoles d'associations de solidarité avec les étrangers — qui sont de plus en plus désireux d'acquérir une formation juridique sérieuse en droit des étrangers, de manière à assurer à leur tour une défense des étrangers efficace —, mais aussi les associations d'immigrés et les collectifs de sans-papiers qui, au cours de l'année 1998, ont encore eu besoin du soutien du Gisti dans le cadre de la régularisation.

Ces actions de formation ont lieu sous deux formes : soit par l'accueil des intéressés à l'intérieur des stages payants de formation professionnelle, en ne leur demandant d'acquitter qu'une contribution réduite ou symbolique ; soit par des interventions de membres du Gisti directement auprès du public intéressé.

Stages de formation professionnelle

• deux sessions « longues de cinq jours sur « La situation juridique des étrangers en France », formation de base permettant d'étudier tous les domaines du droit des étrangers ;

• cinq sessions de deux jours approfondissant chaque fois un thème particulier : « L'Europe de la libre circulation. Le droit communautaire, du traité de Rome au traité d'Amsterdam », « La nationalité française et les jeunes étrangers », « Les droits des étrangers face à l'administration. Quels recours ? », « La protection sociale des étrangers en France », ou encore portant sur les réformes législatives récentes (« loi Guigou », « loi Chevènement »).

En tout, 173 stagiaires ont suivi ces formations. Pour l'ensemble des formations organisées en 1998, le bilan montre qu'il y a eu une quarantaine de participants à titre gratuit et une vingtaine à tarif réduit.

Interventions extérieures

Ces interventions ont amené les membres du Gisti à la fois dans tous les départements de la région parisienne, dans de nombreuses villes de province et même dans plusieurs pays européens, parler surtout de la situation des sans-papiers, de l'opération de régularisation et de la « loi Chevènement », mais aussi des droits sociaux, de la nationalité, des jeunes ou encore de la politique d'immigration et de la liberté de circulation.

Cet aspect de la formation, essentiel car il permet d'apporter à un public peu informé sensible à la situation des étrangers en France, des éléments pour une réflexion plus approfondie, représente cependant pour le Gisti un investissement lourd en temps et en énergie et, la plupart du temps, une charge financière. En effet, sur la soixantaine d'interventions réalisées au cours de l'année 1998, seule une dizaine a été rémunérée, parfois de manière symbolique.

Il s'agit donc là d'un travail essentiellement bénévole qui risque de trouver rapidement ses limites. La notoriété du Gisti, accrue par l'engagement de l'association aux côtés des sans-papiers, est en voie de dépasser ses possibilités financières, et il sera de plus en plus difficile de répondre aux demandes d'intervention qui tendent à se multiplier, émanant en particulier de province.

On peut enfin relever que des membres du Gisti assurent, pour la Fondation « Journalistes en Europe » (Paris), un séminaire consacré à l'immigration en Europe. Pour l'année 1997-1998, quatre séances ont été dispensées sur les thèmes suivants : « Peut-on être citoyen sans être national ? », « Les politiques d'immigration en Europe », « Réfugiés et droits de l'homme », « Espace européen sans frontières ».